Биоорганизации искат ревизия на условията за млад фермер

Българската асоциация по биологично животновъдство и Национална био асоциация изпратиха сигнал и мотивирано становище до Министерството на земеделието и храните, Държавен фонд „Земеделие“, Народното събрание, ресорните парламентарни комисии, Комисията за защита от дискриминация и Омбудсмана.

Четете още: Бюджетът за млади фермери може да стигне за близо 2000 проекта

Документът е във връзка с втория прием по интервенция II.Д.1 „Стартова помощ за установяване на млади земеделски стопани в селското стопанство“ по Стратегическия план 2023–2027 г., който стартира на 2 октомври.

От двете организации настояват за спешен институционален преглед на четири групи въпроси, които според тях могат да засегнат достъпа на млади стопани до подпомагане, упражняването на родителски права, защитата при временна неработоспособност, реалистичността на инвестиционните срокове и зависимостта на кандидатите от действията на други администрации. В сигнала изрично се посочва, че той не предполага предварително установена незаконосъобразност във всеки отделен случай, а настоява за мотивирано произнасяне, проверка на фактическите данни и пропорционални коригиращи действия.

Родителство и кандидатстване

Първата поставена тема е свързана с кандидатстването на млади стопани, които са в законоустановен отпуск заради бременност, раждане, бащинство или отглеждане на дете.

Според становището в условията за кандидатстване е предвидено изключение за бенефициенти - жени, които ползват отпуск и обезщетение при бременност, раждане и отглеждане на дете до двегодишна възраст. Организациите обаче поставят въпроса защо режимът е различен според това дали лицето е в такава ситуация към датата на кандидатстване, или вече е бенефициент. Според тях самият отпуск не доказва липса на реално стопанство, липса на професионален капацитет или невъзможност за изпълнение на бизнес план.

Отделно се поставя въпросът защо изключението е ограничено само до жени, при положение че Кодексът на труда допуска отпускът за отглеждане на дете да се ползва и от бащата при законовите условия.

Организациите предлагат изрично да се уреди допустимостта на кандидатстване от лица в законоустановен отпуск за бременност, раждане, бащинство и отглеждане на дете, при спазване на приложимите осигурителни правила. Те настояват и временното заместване при изпълнение да обхване и бащите, които законно ползват съответния отпуск или обезщетение.

Искането е МЗХ и ДФЗ да публикуват единни указания относно осигуряването и доказването на лично управление в тези случаи.

Продължително заболяване

Втората тема е свързана с временната невъзможност за лично управление на стопанството при тежко или продължително заболяване. В становището се посочва, че по действащите условия за изпълнение определени случаи на временна неработоспособност позволяват проверката на място да се проведе в присъствие на упълномощен представител. В същото време според организациите липсва изричен ред за временно заместващо управление, когато стопанството е реално, а бизнес планът може да бъде изпълнен.

Те се позовават и на Регламент (ЕС) 2021/2116, в който дългосрочната професионална нетрудоспособност на бенефициера е посочена сред възможните случаи на непреодолима сила или извънредни обстоятелства, подлежащи на индивидуална преценка.

Предложението е да се допусне срочно и предварително декларирано упълномощаване за конкретни управленски действия при документирано продължително заболяване. Според организациите това трябва да става при запазване на собствеността, договорната отговорност и статута на бенефициента, както и при ясни критерии за доказване, срок, контрол и възстановяване на личното управление.

Оранжериите: Кога трябва да са изградени?

Третата група въпроси засяга оранжерийното производство и изискването за налично съоръжение при заявени намерения за засяване.

Според становището условията за кандидатстване допускат формиране на начален СПО чрез намерения за засяване или засаждане през текущата стопанска година. На този фон организациите поставят въпроса на какво правно основание към датата на кандидатстване може да се изисква физически изградена оранжерия, когато производството е заявено като намерение, а самото изграждане преминава през инвестиционен и разрешителен процес.

Те настояват МЗХ и ДФЗ да посочат точната разпоредба или задължително указание, което въвежда подобно изискване, както и момента, към който се проверява изпълнението му.

В документа се отбелязва, че Законът за устройство на територията предвижда различни режими според размера и характеристиките на оранжериите. Оранжериите до 200 кв. м са освободени от разрешение за строеж, а за оранжерии от 200 до 1000 кв. м, при определени условия, е предвиден специален режим. За други съоръжения режимът зависи от техническите характеристики, инфраструктурата и местоположението.

Според организациите сроковете са ключов проблем. Проектните условия са публикувани за обществено обсъждане на 18 септември 2026 г., приемът е открит на 2 октомври, а крайният срок е 2 ноември 2026 г. Така периодът от публикуването на проектните условия до края на приема е приблизително 45 дни.

В становището се посочва, че този срок може да не е достатъчен за добросъвестно преминаване през всички процедури, осигуряване на материали и оборудване и изграждане на съоръжението, особено при есенно-зимни валежи, преовлажнена почва и невъзможност за качествен монтаж.

Затова организациите предлагат при кандидатстване да се признава съвкупност от проверими доказателства за реално предприети действия - собственост или право на ползване, подадени заявления или издадени строителни книжа според приложимия режим, проектна документация при необходимост, договори и оферти за доставка и монтаж, авансови плащания, фактури и график за изпълнение.

Те уточняват, че това не трябва да означава признаване на неизградена оранжерия като вече съществуващ актив. Според тях изграждането, годността за ползване и действителното засяване следва да се проверят впоследствие в предварително определен срок, съобразен с агротехническия календар.

Забавяния в Търговския регистър

Четвъртият въпрос е свързан със забавяне при обработването на заявления в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с нестопанска цел. В сигнала се посочва, че според засегнати лица има забавяне, достигащо приблизително 40 дни, при регистрации и промени. Организациите изрично отбелязват, че това обстоятелство следва да се счита за съобщено, но непотвърдено, докато не бъдат предоставени официални данни.

Те искат служебна проверка и официална информация за видовете заявления и действителните срокове за периода на приема.

Според становището, ако кандидат е подал своевременно документи за нов ЕТ или ЕООД, промяна в управлението или допустимо преобразуване, забавянето на друга администрация може да постави под въпрос равнопоставения достъп до приема.

Организациите предлагат МЗХ да оцени възможностите за удължаване на приема или за специален срок при документално доказано навременно заявено вписване, ако това е съвместимо с критериите за допустимост и принципа за равнопоставеност. Искането към Агенцията по вписванията е да организира приоритетно обработване на просрочени заявления и да публикува обобщена информация за изоставането.

От ДФЗ се иска да оповести как ще се третират висящите вписвания и какви доказателства могат да бъдат представени, без да се допуска заобикаляне на изискването за правоспособен и допустим кандидат.

Информационната кампания "CAP4ACT: ОСП в действие” се осъществява от Агригейт Медия и е съфинансирана от ЕС.

Следете темата и на cap4act.agri.bg