Бившият министър на околната среда и водите Борислав Сандов заяви, че лично е участвал заедно с председателя на сдружението „Национална агенция за контрол на защитените територии“ Ивайло Иванов в изготвянето на рамковото споразумение между организацията и Министерството на околната среда и водите от 2022 г. Документът не е минал през дирекциите на министерството, потвърди Сандов пред Ружа Райчева в предаването „Втори прочит“ по Дарик радио.

Именно подписването на това споразумение е в основата на разследването, по което Софийската градска прокуратура съобщи на 18 септември, че е привлякла бившия министър като обвиняем за длъжностно престъпление. В същото съобщение държавното обвинение уточнява, че предстои обвинението да бъде предявено. Самият Сандов заяви публично, че към него все още нищо не е било предявено или връчено.

Рамковото споразумение е подписано на 8 февруари 2022 г. от Сандов като министър на околната среда и водите и Ивайло Иванов като представляващ сдружението „Национална агенция за контрол на защитените територии“ (НАКЗТ).

На въпрос кой конкретно е написал документа и кой стои зад определения по-рано от Сандов като „мой екип“, бившият министър отговори, че текстът е създаден в комуникация между него и Ивайло Иванов. “Мисля, че беше през служебната поща. Такъв ми е споменът“, заяви Сандов.

Той потвърди и че споразумението не е преминало през дирекциите на Министерството на околната среда и водите (МОСВ).

„Не е минавало през дирекции, защото то не е имало тежестта на някакъв документ, който да създава права или задължения“, обясни бившият министър.

Попитан дали лично той е съгласувал документа, Сандов отговори:

„Да. Лично аз. И отговорността, разбира се, за него е моя, както става ясно, но аз не мисля, че тази отговорност може да бъде наказателна.“

Това обстоятелство е важно и заради резултатите от последвалата вътрешна проверка в МОСВ. Според публикуваната от ведомството информация дирекциите на министерството не са инициирали сключването на споразумението и не са участвали в неговото изготвяне или съгласуване. Проверката установява още неясен предмет на документа, липса на правно основание и ред за сключването му, както и липса на осъществен контрол за законосъобразност и целесъобразност.

В студиото на Дарик Борислав Сандов защити решението си да не подлага документа на подобна вътрешна процедура с аргумента, че според него споразумението не е предоставяло функции на сдружението и не е създавало права или задължения.

Попитан дали преди подписването е била извършена проверка на дейността, експертизата, членовете или финансирането на организацията, той отговори:

„Не се е налагало, защото не съм им възлагал функции.“

Според прокуратурата обаче с подписването на документа са били предоставени контролни функции на неправителствената организация в защитени територии. В самото рамково споразумение се използват формулировки за „подкрепа при осигуряване на регулаторни и контролни функции“, „систематичен контрол“ и „мониторинг и контрол“.

Сандов отхвърли интерпретацията, че тези текстове представляват възлагане на държавни контролни правомощия.

„За да има контролни функции, те трябва да бъдат ясно разписани. Няма общи контролни функции. Те винаги са добре разписани“, заяви той.

По думите му формулировката в споразумението означава, че сдружението подпомага министерството при изпълнението на неговите контролни функции, а не че самото то получава такива.

„То се отнася как НАКЗТ подпомага министерството с контролна функция. Но това не е директно възлагане. Ако беше директно възлагане, щеше да е изрично записано как точно има директно възлагане и какви са тези функции“, каза Сандов.

Бившият министър посочи и последващо писмо на министерството от началото на април 2022 г., което според него допълнително е изяснило, че споразумението не предоставя контролни правомощия на организацията.

„Дори ако си представим, че е възможно някакво объркване, писмото от началото на април - около два месеца по-късно след това споразумение, ясно разяснява, че това не може да бъде четено по друг начин“, каза Сандов.

Той отрече организацията да е изпълнявала неправомерно предоставени от държавата функции.

„Ако организацията е изпълнявала някакви функции, каквито не е изпълнявала, то със сигурност за нея е било ясно, че няма право да ги изпълнява“, заяви бившият министър.

Софийската градска прокуратура поддържа различна теза. Според съобщението на държавното обвинение Сандов е превишил властта си при подписването на рамковото споразумение, като по този начин са били предоставени контролни функции на неправителствената организация в защитени територии в района на хижа „Петрохан“.